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                                  政府償債能力充分 地方債風險可控

                                  放大字體  縮小字體 發布日期:2018-12-10  瀏覽次數:1123

                                  厲以寧

                                  馬秀紅

                                  楊凱生

                                  3月6日,全國政協十一屆五次會議在北京人民大會堂舉行“穩中求進,推動經濟社會科學發展”記者會,全國政協委員厲以寧等回答記者提問 新華社 圖

                                  全國政協6日在人民大會堂一樓新聞發布廳舉行主題為“穩中求進,推動經濟社會科學發展”的記者會。部分全國政協委員就中國經濟發展目標、結構性減稅、地方債務問題和外商投資環境等回答了記者的提問。

                                  全國政協常委、全國政協經濟委員會副主任厲以寧表示,“(社保資金)可以入市但必須慎重?!痹谡劦街袊墓墒星熬皶r,厲以寧認為,股市情況如何,取決于上市公司的質量和老百姓對經濟前景的信心,“上市公司透明了,大家有信心了,中國的股市就有希望了?!?/p>

                                  ⊙本報兩會報道組 ○編輯 衡道慶

                                  著重提高經濟增長質量

                                  對于今年政府工作報告提出的國內生產總值增長7.5%,居民消費價格漲幅控制在4%左右等目標,厲以寧表示:“7.5%的增長率,政協委員們認為是合適的?!彼f,我們不能走過去那種不講效益、不講結構而單純地追求經濟增長的老路,而是要在增長過程中調結構,這樣經濟增長率維持在7.5%是可以的。

                                  對于2012年居民消費價格漲幅控制在4%左右的目標,厲以寧指出,“這個目標并不太容易?!彼f,我們現在面臨的是不確定的國際環境。在不確定的國際環境下,輸入型通貨膨脹可能會引發國內的物價上漲。此外,雖然此前連續多年農業豐收,但今年的氣候怎樣?很多條件是不可控制的,存在不確定性。

                                  2012年經濟運行總的方針是“穩中求進”。厲以寧指出,“進”是指提高經濟增長的質量。要做到:第一,優化結構。經過結構調整,我們的經濟結構要更加協調。第二,要讓經濟在低碳化的過程中運行,要推進節能減排,加強環境保護。第三,要致力于改善民生,提高人民的生活質量。

                                  “要使經濟增長速度上去并不難,通過加大投資、增加信貸投放等,經濟增長率可以上去,但這樣一來又會違背我們穩中求進的方針?!眳栆詫幷f。

                                  應繼續執行結構性減稅政策

                                  “減稅”也是今年兩會期間的熱門話題。全國政協委員、國家稅務總局原副局長許善達在發布會上表示,我國政府收入占GDP的比重約35%,這給政府執行結構性減稅提供了基礎,未來減稅政策還要繼續實行。

                                  據悉,此次財政部向全國人大提交的報告里面包含三項預算:公共財政預算、中央政府基金預算、中央所屬國有經營型資本預算。這三項預算加在一起是14.6萬億元,按照這個數字計算,三項預算占GDP的比重約為31%。

                                  但許善達指出,目前上述三項預算還沒有涵蓋我國所有的政府收支范圍。如果考慮到其他沒有包括進來的部分,政府收入占GDP的比重有35%左右,這一水平相對發達國家而言已經不低了。

                                  “這個態勢給我們執行結構性減稅提供了基礎,所以我們已經實行的減稅政策將來還要繼續實行,某些政策執行力度不夠的以后還可以加大力度?!痹S善達說。

                                  政府債務水平安全、可控

                                  對地方債風險問題,全國政協委員、中國工商銀行行長楊凱生說:“溫家寶總理在政府工作報告中說,目前我國政府性債務水平是可控的、安全的??偫淼倪@句話我想答案已經很清楚了,但我更想說的是,我認為這句話確實有數據可以支撐?!?/p>

                                  據了解,目前全國地方性政府債務總水平大概是10.7萬億元,我國中央財政發行的國債余額大概為6.8萬億元,兩者相加形成17.5萬億元總體政府性債務。

                                  楊凱生說,17.5萬億元是一個什么概念呢?占我國GDP的比重是43%左右,這個數字比世界上一些國家的水平要低得多。如果我們看陷入歐債危機的那些國家,都在100%以上。GDP總量大體和我國在同一個數量級上的國家,比如德國和日本,日本目前政府性債務占GDP比重約180%,德國政府性債務占GDP比重為83.2%。楊凱生說,總理說我國政府性債務水平是可控的、安全的,這個說法是成立的。

                                  楊凱生還說,我國的財政收入這些年復合增長率超過22%,所以,政府的償債能力是有充分保障的。

                                  外商投資環境并未“惡化”

                                  針對一些認為中國投資環境惡化的評論,全國政協委員、全國政協外事委員會副主任、商務部原副部長馬秀紅在發布會上表示,對這一說法不贊成,“我承認我們的投資環境還有諸多不盡如人意之處,但是總體來講,中國的投資環境還是得到不斷完善的,中國吸收外資應該說還保持著比較高的規模?!?/p>

                                  2011年中國實際使用外資金額超過1160億美元,同比增長近10%,在全球跨國直接投資處于低速增長的大環境下,10%的增幅已經相當可觀。

                                  馬秀紅表示,受全球金融危機和歐債危機的影響,跨國公司在全球范圍內投資意愿不強,加上美國、歐盟都提出“制造業回歸”、“實業再造”等,并實施一系列吸收外商直接投資的政策,導致吸收外資的國際競爭日趨激烈。

                                  在改善吸引外資環境方面,馬秀紅指出,相關部門要進一步落實國務院有關文件精神,使我們的投資環境更上一層樓。同時,要加大正確引導外商投資導向的工作力度。

                                  此外,要加大改革的力度。政府工作報告中明確提出了幾個方面的改革方向,包括:最大限度地減少審批事項;人民幣投資的試點要進一步加大;加快資本項目可兌換進程等。

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