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                                  [經濟改革縱橫談]打破國企壟斷需要突破點

                                  放大字體  縮小字體 發布日期:2018-12-10  瀏覽次數:602

                                    導讀:兩會代表委員熱議國企改革,呼吁盡快打破國企在部分行業的壟斷?!督洕母锟v橫談》,壟斷已成經濟發展的一大障礙,打破壟斷需要突破點。

                                    中廣網北京3月9日消息(記者張奧)打破壟斷一直是兩會上熱門話題,但一直以來,壟斷企業改革并沒有突破性的進展。今年兩會期間,全國政協委員、國資委前主任李榮融曾說:光罵解決不了壟斷問題??苛R肯定不能解決,那么要靠什么?經濟之聲兩會特別報道《經濟改革縱橫談》今日關注:《打破國企壟斷需要突破點》。

                                    全國政協委員、中陸集團總裁王超斌今年帶上兩會的提案依然是《壟斷企業改革》,這已經是他連續8年帶來同一提案。他以自己經營房地產的經歷為例:

                                    王超斌:現在壟斷已經到了令人發指的地步,房子該交了,自來水沒有到位,一次次加錢。簽約時是80萬,現在要160萬,你不給,交房子就沒有水。

                                    全國政協委員、新希望集團董事長劉永好也以自己的切身體會呼吁,放開玉米進口配額。

                                    劉永好:我國飼料糧進口是有配額的,但絕大多數的配額給國有企業,而他們沒有從事生產,轉手又賣給生產企業。

                                    在夾縫中拼殺的民營企業利潤越來越薄,很多企業家不再專注實業,產業空心化趨勢嚴重。而與此同時,有的壟斷企業因為坐享壟斷紅利而缺乏創新動力(310328,基金吧),效率低下。即便是在美國經濟嚴重受挫的2008年,被認為業績飄紅的中石油的凈利潤率也僅是美國美孚石油公司的1/5,而中石油的員工總數卻是后者的16倍。

                                    壟斷無疑該打破,這個口號也喊了很多年,但壟斷企業的地位依舊堅如磐石。

                                    中歐陸家嘴(600663,股吧)國際金融研究院副院長劉勝軍指出,壟斷企業有大量的利潤,很難讓人放棄。

                                    劉勝軍:我們八九十年底改革,當時國企虧損,改革是沒有太大阻力的。今天就不一樣了,央企已經成為一些權貴或者說既得利益者享受利益的溫床。

                                    中國社科院經濟研究所副研究員趙農說,很多本該是競爭行業卻被國企壟斷,而這些壟斷的權利大都是行政賦予的。

                                    趙農:第一,人為設置制度性的經營壁壘;第二,給予某些廠商一些優惠和待遇,讓一個廠商獨大;第三,利用行政權力,人為的造成企業之間的并購。

                                    行政權力在壟斷形成中扮演了重要的角色,行政性壟斷因素推動著國企經營范圍的。國有企業的邊界到底應該在哪里?

                                    在我國經濟結構中,包括國有經濟、民營經濟和外資。在關系國民經濟命脈的領域,國有經濟占絕對主導,比如石油、電網、通信、供水、供氣等。

                                    但中國社科院微觀經濟學研究室副主任劉小玄卻認為,國民經濟命脈不是經濟學概念,而是按照政治的需要來界定,存在很大的任意性。

                                    劉小玄:什么是國民經濟的命脈?糧食是不是?但糧食如果不讓農民生產,讓國家生產,是不可能的。既然要搞市場經濟,就要按照市場經濟的規律來界定,我們實際上不只要界定國有企業的邊界,更要界定壟斷與競爭的邊界。

                                    全國政協委員、中國聯通(600050,股吧)董事長常小兵說,他們也希望政府部門出臺更多的準入辦法,讓民營企業參與進來,但現在沒有門檻。

                                    常小兵:我們愿意開放,民企有優勢的地方,讓民企做;國企有優勢的地方,讓國企做;能合作的,合作。我支持開放,誰做的好,誰來做??蛇M入門檻需要有關部門設定。

                                    在兩會期間,全國政協委員、國資委前主任李榮融曾說:光罵解決不了壟斷問題。的確,罵不能解決問題,打破壟斷需要找到一個突破點,那就是首先要明確壟斷的界限。

                                    電網、路網和電信的基礎建設等公用事業,由一家企業來做最經濟,而兩家以上的來做就會導致重復建設,這種壟斷是自然形成,在任何國家都是一樣。

                                    劉小玄認為,壟斷的邊界就應該局限于受經濟因素影響形成的自然壟斷,比如電網、路網、電信網建設,其他行業應該盡快開放。

                                    劉小玄:只有一個企業來生產的時候,成本是最低的,這樣國企來生產是有道理的。國企適合自然壟斷行業,它的邊界就該定在這個上面。

                                    趙農也同意劉小玄的觀點。

                                    趙農:那這個范圍就相當的窄了,不像現在,石油石化、電信、煤炭、鐵路運營內容這么寬泛。此外,重點行業的經營是可以放開的,比如鐵路機車運行、運營都可以放開進行競爭;電網也是一樣,比如發電廠可以展開競爭,售電可以展開競爭,只是輸配的部分可以壟斷。

                                    壟斷企業改革是中國最復雜的經濟問題之一,如何改怎么改的爭論至今未休,將來仍將繼續。而明確壟斷國企的經營范圍和邊界,應該是改革的萬里長征的第一步,否則改革會一直在爭論和模糊當中停滯不前。

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