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                                  金融改革邁入深水區 銀證保新掌門亮招

                                  放大字體  縮小字體 發布日期:2018-12-10  瀏覽次數:689

                                    證券時報記者 肖波

                                    春來之時,全國兩會即將召開。除了經濟走勢和樓市調控,推進金融改革也是兩會期間民眾關注的經濟話題。值得注意的是,去年10月底,銀監會證監會保監會三大金融監管部門換帥,至今不過120天左右,尚福林郭樹清項俊波三位新掌門是否有了推進各自領域改革的良策,人大代表和政協委員們又能給出何種有益的建議,將是兩會期間的熱門話題。

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                                3. 尚福林的“挑戰”

                                    近期,我國銀行業的“暴利”和壟斷引起社會廣泛討論。2003年以來,通過改制上市,我國銀行業迎來前所未有的發展良機,資產規模和利潤增幅年年報喜。目前,我國銀行業的國際形象和競爭力已經實現重大提升。當前全球市值排名前十大銀行中,我國國有四大銀行榜上有名。

                                    盡管取得了長足的發展,但存在的問題亦不容忽視。首先,我國金融體系以間接融資為主的局面目前并沒有根本性的變化,銀行業承載了經濟發展過程中大量的風險。其次,目前我國銀行業收入以利差為主,同質化競爭激烈,各銀行在擴張過程中資本消耗的速度過快。第三,利率市場化改革尚待攻堅,我國銀行業如何應對這一挑戰有待考驗。

                                    經濟下行風險樓市風險平臺貸款風險市場改革的風險民間金融暗涌的風險……我國銀行業“暴利”背后的隱憂不容忽視。應當說,尚福林任務不輕。在今年初的銀行業監管會上,尚福林表示,要把銀行業存在的問題分析得更透徹一些,把應對的措施準備得更充分一些,緊緊抓住堅守風險底線這個根本,抓住加強有效監管這個關鍵,持續推動銀行業改革發展和監管。

                                    郭樹清的“成果”

                                    繼續深化發行體制改革,完善新股價格形成機制,改革股票承銷辦法,使新股定價與發行人基本面密切關聯。

                                    大力推進債券市場改革,進一步促進場內場外市場互聯互通,建設規范統一的債券市場。

                                    以柜臺交易為基礎,加快建立統一監管的場外交易市場,為非上市股份公司提供陽光化規范化的股份轉讓平臺。

                                    鼓勵社?;鹌髽I年金保險公司等機構投資者增加對資本市場的投資比重,積極推動全國養老保險基金住房公積金等長期資金入市。

                                    這些都是證監會新主席郭樹清在今年1月份監管工作會議上提出的2012年證監會工作任務。

                                    自去年10月底以來,郭樹清舉起改革大旗,推出鼓勵分紅嚴格退市制度等改革措施,并就打擊內幕交易發行體制改革長期資金入市投資者保護提倡價值投資等話題發表了一系列言論。上述話題不斷見諸報端,引起社會熱烈反響。

                                    經過二十多年的發展,中國資本市場已經站在一個新的起點上,實現重大發展突破和轉折性變化已經具備了相當好的條件。那么,新股發行制度改革最終會有什么樣的措施出臺?各路機構投資者,包括養老金入市會取得什么樣的進展?債券市場到底會有何種突破性發展?柜臺市場三板市場,或者全國統一的場外市場會有什么樣的推進?要發展只有改革。廣大投資者期待郭樹清的改革“成果”瓜熟蒂落。

                                    項俊波的“整頓”

                                    保監會主席項俊波上任之后,旋即展開調研,隨后點燃了改善保險行業形象保護消費者權益的“三把火”。所謂行業形象,就是要改變保險業的面貌。要改變面貌,就是要整頓市場,得到廣大保險消費者的認可,就是要保護消費者的權益。

                                    2011年12月7日,履新38天的項俊波在保險消費者保護座談會上首次公開講話。在此次會議上,項俊波談到要抓緊拓寬消費者訴求表達渠道,建立保監局局長接待日制度,盡快推出全國統一的投訴維權電話專線,強化保監會官方網站的投訴功能,暢通消費者維權途徑。2012年2月9日,保監會發布《關于做好保險消費者權益保護工作的通知》,細化了上述想法。

                                    2月15日,保監會召開綜合治理車險理賠難工作會議,宣布了《關于綜合治理車險理賠難的工作方案》。方案制定車險理賠服務標準和評價體系,以及行政處罰標準。項俊波強調,要用3年左右的時間,達到保險消費者對車險理賠服務投訴明顯減少,社會公眾對車險服務的認可度和滿意度明顯提高的目標。與此同時,保監會展開綜合治理壽險銷售誤導工作。其中,加大對違法違規問題的處罰力度將成為該項工作的“殺手锏”。

                                    在項俊波看來,2012年保險行業監管的重點是“堅持把保護消費者利益作為保險中介監管的核心,嚴厲打擊中介領域的違法違規行為,及時防范和化解風險,促進保險業平穩健康發展”。如此看來,清理整頓保險代理市場,夯實保險業發展基礎,積累保險業發展后勁,將是今年保險業發展的主線。(本系列完)

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